Uruguay: Derecho a la nacionalidad y riesgo de apatridia
Este recurso contiene materiales presentados ante la CIDH por Somos Todos Uruguayos, los cuales comprenden el informe de la audiencia y el seguimiento del progreso en los compromisos estatales.
Audiencia realizada el 1 de marzo 2024
Audiencia de la CIDH sobre derecho a la nacionalidad y riesgo de apatridia en Uruguay
La asociación Somos Todos Uruguayos, que representa a los ciudadanos legales en Uruguay, informa que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) convocó y concluyó una audiencia para abordar el tema del derecho a la nacionalidad en Uruguay y el riesgo de apatridia en la legislación uruguaya. La audiencia tuvo lugar el 1 de marzo de 2024, en Washington, DC, durante el 189º Período Ordinario de Sesiones de la CIDH. Este sitio contiene los materiales presentados a la CIDH, un resumen de los problemas, informes sobre la audiencia, transcripciones de la audiencia y sigue el progreso del Estado de Uruguay en el cumplimiento de sus compromisos con la CIDH y en la atención de las preocupaciones de la CIDH.
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El propósito de la audiencia solicitada es abordar la contradicción existente entre la legislación uruguaya y los convenios internacionales firmados y ratificados por el Estado uruguayo. Según las autoridades uruguayas, los ciudadanos legales no pueden obtener la nacionalidad uruguaya, pues Uruguay carece de una política de naturalización. No obstante, Uruguay ha asumido obligaciones al firmar y ratificar convenios para la eliminación de la apatridia e incluso promulgó la ley n.° 19.682 para el reconocimiento y protección al apátrida. Dado que un apátrida es una persona que no tiene nacionalidad, la ley n.°19.682 establece que la condición de apatridia de una persona cesa en caso de que esta solicite y obtenga la ciudadanía legal uruguaya. Es decir, según la legislación uruguaya, la ciudadanía legal sería equivalente a la nacionalidad uruguaya. Pero si el Estado uruguayo no naturaliza, no confiere la nacionalidad a ninguna persona extranjera, como afirman las autoridades, entonces, la ley n.° 19.682 es ineficaz y el Estado uruguayo no cumple con los convenios que ha firmado y ratificado. Si, por otro lado, la ciudadanía legal es homóloga de la nacionalidad uruguaya, los ciudadanos legales uruguayos tienen el derecho a obtener documentos de identificación, como la cédula y el pasaporte, en los que se indique que su nacionalidad o ciudadanía es uruguaya para así no ser sujetos de discriminación.
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Uruguay ha demostrado un sólido compromiso con los derechos humanos, como lo demuestra su amplia aceptación y adopción de numerosos instrumentos internacionales que salvaguardan los derechos humanos. Uruguay busca mantener y fortalecer las protecciones de los derechos humanos, especialmente en áreas relacionadas con la nacionalidad, la discriminación y la intolerancia. La participación activa del país en organizaciones internacionales y tratados de derechos humanos es la prueba de que Uruguay tiene un enfoque integral en cuestiones de derechos humanos. Por lo tanto, la contradicción antes expuesta cuestiona la posición de Uruguay con respecto a los tratados sobre la apatridia y los derechos humanos. Una discusión temática que involucre a actores estatales y no estatales, así como a la sociedad civil, es fundamental para resolver estas inconsistencias y avanzar en la interpretación constitucional. Se espera que esta discusión evite la necesidad de medidas precautorias o nuevas quejas ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
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Andrew S. Mansfield, Esq., JD/MTS, abogado (retirado) de Massachusetts, formará parte de la delegación que asistirá a la audiencia temática en la sede de la CIDH en calidad de asesor legal.
El Sr. Andrew Scott Mansfield obtuvo su título de abogado de la Universidad de California, Berkeley (Escuela de Derecho de Berkeley) en 1994. Luego completó una Maestría en Estudios Teológicos en la Universidad de Harvard en 2007. Actualmente está finalizando una Maestría en Derecho Administrativo Económico en la Universidad de Montevideo y una Maestría en Derecho Internacional de los Derechos Humanos en la American University, Facultad de Derecho de Washington.
Alexis Ferrand formará parte de la delegación que representará a Somos Todos Uruguayos en la audiencia temática en calidad de cofundador de Somos Todos Uruguayos.
El Sr. Ferrand es un ex diplomático, y especialista en economías emergentes. Obtuvo su maestría en Economía del Desarrollo de la Universidad de East Anglia (Reino Unido) y tiene experiencia en economía del desarrollo, protección social, respuestas humanitarias, desarrollo rural, política pública y relaciones internacionales. Ha trabajado de asesor experto en multiples continentes y contextos, de comunidades humildes a ministros de estado.
Gulnor Saratbekova ha sido miembro de Somos Todos Uruguayos durante muchos años y ha proporcionado testimonios clave a varios actores estatales y no estatales sobre la experiencia vivida de los ciudadanos legales uruguayos "apátridas".
La Sra. Saratbekova es gerente de sostenibilidad para una importante empresa de vivienda y desarrollo económico en Uruguay. Tiene experiencia en administración educativa y recientemente obtuvo el Certificado Profesional en Sostenibilidad a través del programa de Educación Profesional del MIT.
Arvand Azizeddin ha sido miembro de todos somos uruguayos desde 2023 y ha visto afectado por la emisión de documentos a ciudadanos legales uruguayos tanto a nivel nacional como internacional, al tratar de viajar al exterior y gestionar trámites en territorio nacional. La causa de la experiencia vivida es el hecho que el estado uruguayo no lo reconoce como uruguayo y los documentos como el pasaporte y la cédula reflejan en el campo de nacionalidad, el país de nacimiento (en este caso Irán) y no el lugar en el cual la ciudadanía fue otorgada.
El. Sr. Arvand Azizeddin es gerente de operaciones para el continente de América en una empresa multinacional líder mundial en el sector agropecuaria. Tiene educación como ingeniero industrial metalúrgico y también posee grado en finanzas, negocio y MBA en varios institutos como Harvard Business Schools y London School of economic and political science.
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La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es un organismo autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) encargado de promover y defender los derechos humanos en la región, operando de acuerdo con la Carta de la OEA y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Está compuesta por siete miembros independientes seleccionados personalmente por la Asamblea General de la OEA, y estos miembros no representan a sus países de origen ni de residencia. La CIDH funciona como un órgano asesor de la OEA y desempeña un papel crucial en fomentar el respeto y la protección de los derechos humanos en todo el continente americano.